本書分前后兩編。前編正文部分共分為八章五十二節，其間的內容包括從1911年《臨時政府組織大綱》制定起至1920年西南護法時期的第三次審議為止，共計十年的歷史。其中，第一章為《憲法之基礎》，乃簡要記敘《臨時約法》的制定，這是民國憲法的準備時期；其余的六章則記述1913年至1920年憲法的制定過程，最后第八章為《規則》，分別記錄了憲法起草委員的黨派變遷、在職變遷及憲法起草的議事規則。后編由《自序》、《圖像》、正文與附編組成。