本書以土地利用規劃權力的正當性闡釋為切入點，運用自然資源公共信托理論、國家有限干預理論、激勵性管制等理論對土地利用規劃權力的正當性充分論證。在此基礎上，首次提出土地利用規劃權力正當性判斷標準，彌補了國內學界研究空白，從而豐富與深化了現代土地利用規劃法學理論。十八屆三中全會《決定》和《國家新型城鎮化規劃（2014-2020）》均提出，新型城鎮化的發展模式應從政府主導的城鎮化逐步過渡為市場主導、政府引導的城鎮化。在此背景下，我國土地利用規劃權力制度應當以實現社會本位為目標，從傳統的行政命令控制模式向現代激勵性管制模式轉變，探索以市場為導向的土地利用規劃權力制度框架，從而將地方政府土地利用規劃權力行使納入到法治化軌道。