本書以福利需要理論、電梯理論、公共部門增長理論、社會工作增權理論、績效管理理論、福利多元主義等為理論基礎，集中闡述了社會轉型時期我國由補缺型社會福利轉向適度普惠型社會福利制度的歷史背景、社會經濟條件、發展思路等內容。較為科學地設計了我國適度普惠型社會福利制度的框架體系，詳細描繪了我國適度普惠型社會福利制度發展藍圖，并深入探究了適度普惠型社會福利制度發展中的法律法規完善、資金標準確立、相關財政支出測算、管理制度運行、績效評價體系確定等。