書稿從法域歸屬、制度整合、立法政策等具體層面提出了構(gòu)建中國非營利法人制度的基本設(shè)想。主張建立一個(gè)既有別于商業(yè)組織制度又有別于控制型管理模式、既保護(hù)行善者的崇高行為又遏制行善者的謀利沖動(dòng)、既強(qiáng)調(diào)私法自治又強(qiáng)調(diào)國家管制合理介入的規(guī)則體系。書稿的實(shí)踐意義在于為中國非營利法人制度的發(fā)展提出了一條合理可行的發(fā)展道路，即非營利法人通過主動(dòng)接受法律的、行政的或者獨(dú)立機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，可以獲得政府的稅收優(yōu)惠、財(cái)政資助、合作契約等特別利益；政府通過實(shí)施富有效率的監(jiān)督手段，可以維護(hù)社會(huì)公共利益，培育公眾對非營利法人的制度信任，最終