本書系《云南省學習型黨組織建設叢書》之一，作者首先對基層民主的內涵與特點進行了概括，分析了西方基層民主的發展軌跡,肯定了其歷史進步性并指出了其階級局限性,繼而界定了科學的民主觀以及基層民主的內涵,闡述了民主政治發展觀，在充分肯定其積極作用的同時,對于當前基層民主發展過程中出現的種種問題與困境進行了剖析,對于如何進一步推動我國基層民主的發展做了一定程度的理論思考,并寄我國基層民主的發展以美好愿望。