招投標(biāo)制度作為一種以貨物、工程和服務(wù)為交易對(duì)象的擇優(yōu)成交機(jī)制，由于其既充分利用了各種經(jīng)過(guò)量化的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、商務(wù)等科學(xué)評(píng)價(jià)方法，又引入了符合經(jīng)濟(jì)要求的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，具備方便適用、準(zhǔn)確快捷等特點(diǎn)，因而為大多數(shù)國(guó)家所采用。從其應(yīng)用效果來(lái)說(shuō)，這一制度既能優(yōu)化社會(huì)資源分配，規(guī)范價(jià)格形成機(jī)制，凈化交易環(huán)境，又能提高投資效益，降低交易成本，提高貨物、工程和服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量，還能充分保護(hù)招投標(biāo)雙方的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，因此是一種利在當(dāng)代、功在千秋的良善法律制度。該制度在我國(guó)自1984年被魯布革水電站項(xiàng)目正式采用以來(lái)，通過(guò)多年的實(shí)踐探索并經(jīng)1999年《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)范和強(qiáng)化，逐步形成了以全面招標(biāo)為基本要求，以公開(kāi)、公正、透明為基本原則，以資質(zhì)審查、專家參與、合理低價(jià)為操作規(guī)程，以行政監(jiān)管為保障的兼具國(guó)際慣例和中國(guó)特色的制度體系。這一制度體系對(duì)于規(guī)范中國(guó)的建設(shè)工程市場(chǎng)和政府采購(gòu)市場(chǎng)，助推中國(guó)成為先進(jìn)制造業(yè)大國(guó)發(fā)揮了無(wú)可替代的作用，其歷史貢獻(xiàn)是毋庸置疑的。但另一方面我們也不能不看到，由于法律制度設(shè)計(jì)還不夠完善及其他主客觀條件的影響，該制度在實(shí)際操作過(guò)程中不可避免地出現(xiàn)一些這樣或那樣的問(wèn)題，有些制度設(shè)計(jì)的初衷沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，有些制度的功能沒(méi)有得到有效發(fā)揮，應(yīng)通過(guò)管理體制的改革和法律制度的完善加以改變。