本書論證了國際制度與非成員國互動的起源，即成員國試圖擴大制度的適用范圍，而非成員國則希望通過與特定制度的互動，分享制度帶來的利益，并且借此此得到國際社會的認同。本書認為，在國際制度與非成員國的互動中，非成員國接受制度的約束是以自愿為條件，并且提出了國際制度與非成員國相互合法化的解釋模式。這種解釋包括兩方面，一方面非成員國接受制度宗旨，另一方面國際制度納入非成員國的重要關切。本書還就國際制度與非成員國的互動如何推動國際制度變遷進行了有益的討論。