本書從邏輯與歷史相統一、理論與實證相結合的思路出發，兼用定性和定量兩種社會學研究方法，深入分析這一難題的形成、演變及其在組織與制度、行為與觀念、遵從與抗爭等多個層面的表現，揭示其中的規律、經驗和教訓，預測它在未來的走向，提供政策建議，并在此基礎上，對當前社會學關于中國社會的分析范式做了反思。