本書選擇研究立法的產生過程，不同于一般意義上法學研究的規范分析或價值分析等靜態研究，而是采用動態的視角，通過探討立法的產生機制及其影響因素，描述、概括和揭示立法過程真實的運作機制。第一章分析了利益沖突與利益衡量的關系。第二章系統分析了立法過程中的利益衡量。第三章分析了立法過程中的利益表達。第四章分析了立法過程中的利益整合。第五章分析了利益衡量與我國立法的完善。