投資者權益保護是我各國資本市場發展的一個核心課題。各國資本市場的發展史，就是投資者權益保護斗爭史。我國經濟正從商品化和貨幣化階段向公司化和證券化階段發展，投資者權益保護是否到位，成為我國國民經濟和資本市場能否正常運行、持續發展的中心環節。多年來，我國資本市場投資者權益保護的法律制度嚴重不足，中小投資者缺乏強有力的法律武器來維護自己的合法權益。這主要表現在：一是投資者權益保護未能成為有關法律制度的主要目標；二是投資者法定權益的具體規定虛置；三是有關法律制度對投資者平等原則貫徹不夠；四是有關法律度偏重公法保護而缺乏私法救濟；五是法律制度與法律執行不平衡，執法效率不高。這種情況凸顯我國投資者權益保護陷入困境，成為我國資本市場持續低迷的根源之一。