按照《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號）要求，現將《固原市人民政府2019年政府信息公開工作年度報告》隨文呈報，請審閱。

　　

　　

　　依據《中華人民共和國政府信息公開條例》，特制定本報告。本報告所列政府信息公開數據統計期限為2019年1月1日至12月31日。

　　一、總體情況

　　2019年，全市政務公開工作按照“強基固本、砥礪拓新”思路，圍繞市委和政府中心工作,以問題為引領，強化創新思維，提升重點領域公開水平，構建整體聯動格局，注重平臺作用的發揮利用，增進綜合服務能力，全面推進政務公開標準化、規范化工作。

　　（一）主動公開力度有所提升。

　　全市各地各部門通過政府網站、政府公報、微博微信、移動客戶端等平臺主動公開各類政府信息119450條（市本級74253條；縣（區）45197條），較上年度增長8.63%。

　　其中，通過各級政府門戶網站主動公開各類信息25701條。通過國家企業信用信息公示系統（寧夏）公開政府信息7480條。通過移動客戶端“固原陽光政務”（“331”監管平臺）主動公開信息44630條。通過政務新媒體主動公開政府信息19300余條。初步形成了整體推進、全面公開的工作局面。

　　（二）依申請公開依法依規處理。

　　2019年，繼續依法依規做好依申請公開工作。全市共受理政府信息公開申請129件，其中，上年結轉公開申請1件，本年新收政府信息公開申請128件。本年度辦理127件，其中：予以公開68件，部分公開11件，因其他法律行政法規禁止公開不予公開8件，因屬于三類內部事務信息不予公開3件，因屬于行政執法案卷不予公開1件，因本機關不掌握相關政府信息無法提供　28件，因重復申請不予處理2件，其他處理6件。結轉下年度辦理2件。

　　（三）政府信息管理探索中進步。

　　1. 編制目錄，深化重點領域公開。組織全市各地各部門編制政務公開事項目錄、負面清單及重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設、公共資源配置三個重點領域政府信息公開目錄清單。依照目錄及時公開重大建設項目批準和服務、批準結果、招投標相關信息，公開脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫療衛生、生態環境保護、公共文化體育等領域相關信息，公開住房保障、國有土地使用權出讓、政府采購、工程建設項目招投標等方面相關信息。實時公開財政預決算信息，執法人員名錄、執法事項名錄，人大政協建議提案辦理結果等信息，及時公開市區普通高中招生計劃及工作安排，2019年五原中學、弘文中學電腦派位入選名單等民生熱點政府信息。

　　2. 多元解讀，做好政策熱點回應。依據自治區2019年工作要點全年政策解讀要達到100%，其中圖解達到80%以上的要求，印發了《關于進一步加強政策解讀有關事項的通知》，明確政策解讀范圍、規范解讀程序、增強解讀效果、拓展公開渠道。依托“12345”便民服務熱線、“331”監管平臺和固原市人民政府網站市長信箱，及時回應、解決群眾關心的重點、熱點和難點問題，進一步提升政府服務效能。在市人民政府網站全年發布政策解讀46篇，其中圖片、視頻解讀43篇，圖解率93.48%；回應民生熱點問題49期；發布《固原市政民互動工作周報》50期。

　　3. 拓寬思路，強化落實突出實效。一是發揮矩陣聯動效應。組織開展以“信息條例入民心”為主題的政務公開線上線下同步宣傳活動。全市10家政府網站，多家政務新媒體同時發聲，及時推送新修訂條例原文、權威解讀，四縣一區同步組織線下現場解說、發放宣傳折頁，為進一步學習貫徹落實新修訂條例營造濃厚氛圍。二是集中開展專題政府開放日活動。結合全市“不忘初心、牢記使命”主題教育和機構改革工作，集中組織開展“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”專題政府開放日活動，政府各組成部門作為答卷人，向市民交卷，請市民評卷。全市共邀請市民代表2000余人次參加活動，其中市本級28個職能部門，開展活動46場次，邀請市民代表900余人次，征集到有效意見建議69條，邀請電視臺和日報社進行專題報道4場。三是持續開展走基層、進社區宣傳活動。印發《中華人民共和國政府信息公開條例》折頁等宣傳資料，借助走基層、進社區宣傳活動，廣泛宣傳固原市各類政策，政府信息查詢和群眾訴求受理渠道。累計發放宣傳資料1200余份，收集群眾意見建議50余條，發放宣傳物品400件。

　　4. 多措并舉，提高信息發布質量。與電視臺、固原新聞網等建立信息共享機制，從源頭上提高網站和政務新媒體信息發布質量。建立多人審核制度，堅持做到一文三審，把好擬發布信息政治關、法律關、保密關、文字關。建立24小時讀網巡查機制，對已發布信息實時讀網巡查。

　　（四）平臺建設管理逐步精細化。

　　1. 強化各類平臺健康有序發展。制發《固原市人民政府辦公室關于印發固原市政府網站及政務新媒體建設運維管理細則的通知》，規范開設、關停、管理等程序，推進各級各類平臺健康有序發展。建立政府網站、微博微信、手機客戶端等多屏共振、立體覆蓋的政務公開矩陣。有序編發市級《政府公報》12期2.4萬份，并同步在市政府網站集中展示，提供目錄導航和內容檢索服務，更好地滿足公眾對政府信息與政務公開日益增長的需要。結合機構改革，及時優化政府網站欄目設置，按照重點領域整合欄目，方便公眾查詢。建立政府網站、政務新媒體日巡檢、月通報、季約談監管機制，共下發月報7期、季報4期，通報“不合格”政府網站18次、問題政務新媒體49次，關停政府網站8家、“僵尸”政務新媒體102個。

　　2. 推廣升級“331”惠民監管機制。組織召開全面深化推廣涉農惠農資金“331”監管機制標準化工作會議，制發《固原市“331”監管機制標準化示范點創建工作實施方案》；編制2019年“331”監管機制涉農惠農項目庫，梳理項目160項。完成“331”監管平臺升級改造，實現項目一鍵備案，花名冊自動生成等功能；優化手機客戶端用戶體驗，實現補貼信息一屏展現；完成投訴咨詢欄目與12345便民服務熱線平臺對接，實現信件規范辦理。制作項目實施流程牌1000余個，操作手冊1500余本，發放宣傳資料3萬余份，發送短信5.6萬余條。截至12月底，“331”監管平臺累計采集農戶信息121萬余條，開展項目備案7萬余次，實施項目審核14.7萬余次，受理咨詢投訴2.4萬余件，手機客戶端累計下載量超過67萬次，訪問量279.8萬余次。

　　3. 逐步增強便民服務熱線效能。整合12369、12385、12318 等9條熱線，實現“一號對外、集中受理”；開通微信、微博、郵箱、手機客戶端等受理渠道，實現全媒體受理；承接國務院“互聯網+督查”留言辦理，對接自治區12345熱線平臺、331監管平臺、市政府門戶網站、110警務平臺，實現“國家—自治區—市—縣—鄉”縱向到底，市、縣政府組成部門橫向到邊的工作網絡。2019年共受理市民來電5.3萬余條，直接答復4.8萬余條，轉辦7000余件，辦結率96.5%。

　　（五）監督保障機制持續強化。

　　1. 強化頂層設計推落實。結合機構改革，各級政府及時調整政務公開領導小組，明確成員單位工作分工，健全聯席會議制度，加強人員建設，形成有人管、有人抓、有人干的工作格局。年初及時印發政務公開工作要點，全面部署安排政務公開工作。重視頂層設計，制發各類政策文件，組織召開全市政務公開工作推進會，通報2019年政務公開工作完成情況及問題，推動落實相關工作。

　　2. 規范工作流程提效率。進一步規范工作規程，制發政策解讀、網絡輿情處理回應、政府網站咨詢投訴和政務新媒體運維管理等制度；建立便民服務熱線“受理—轉辦—答復—回訪—歸檔”全流程、閉環式的辦理機制，完善話務員考核管理制度；配套制作《公開平臺信息發布流程》《輿情處置流程》《政府網站、新媒體平臺管理流程》等事項辦理流程圖，進一步明確范圍、強化指導，規范流程。

　　3. 深化學習培訓促提升。結合工作重點，加強統籌設計，細化培訓課程，強化業務效果，全年，組織召開市級政務公開業務培訓會1場，培訓業務骨干100余人；開展市級政務公開專題培訓班1期，培訓業務骨干70人次；開展平臺建設管理培訓班2期，培訓440人次。分級開展“331”監管平臺培訓6期1200人，確保平臺管理人員持證上崗。編發《固原市政務公開應知應會手冊》、《固原市依申請公開政府信息工作手冊》等資料，持續推送政務公開基本知識、重要政策及有關解讀，全面提升各級政務公開工作人員能力。

　　4. 加強過程監管重指導。對照自治區、市政府關于政務公開工作有關要求，開展財政預決算領域政府信息公開、政務公開工作專項檢查2次，全面查找問題，逐一整改落實。

　　5. 細化考核細則補短板。充分發揮考核“指揮棒”作用，以考核促工作，以分析促改進。2019年，在歷年考核指標基礎上，對標對表自治區政務公開工作要點，細化考核細則，明確考核內容、計分辦法，確保全市政務公開考核更加導向明確、科學合理、客觀公正、公開透明。

　　二、主動公開政府信息情況


　　三、收到和處理政府信息公開申請情況



　　四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

　　五、存在的主要問題及改進情況

　　雖然固原市政務公開工作，取得了一定成效，但還存在一些問題，主要是個別單位領導對政府信息公開的認識還不夠到位，公開為常態，不公開為例外的意識尚未真正確立，公開政府信息的緊迫性、主動性有待進一步增強，公開內容不全面、不規范、不精準；公開平臺多但數據不共享，工作人員重復勞動疲于應付；管理手段粗放，無法有效監督指導政務公開工作等。

　　今后，我們將針對問題，精準施策、強化管理、加強考核，不斷提升政務公開工作的質量和水平。下一年，重點側重以下工作：一是推廣應用政務公開學習系統，創新學習方式、強化學習效果，不斷提升干部職工的公開意識和能力。二是推進全市政府網站“政務公開”模塊改版、檢索功能優化工作。以便民、利民為宗旨，以編制的政府信息公開事項目錄為基礎，采用信息化監管手段，逐步融合各類政務公開平臺，打造權威的政務公開第一平臺。三是繼續集中開展“政府開放日”主題活動，采用多種形式，充分發揮各類平臺作用，擴大政府信息公開宣傳力度。

　　六、其他需要報告的事項

　　本報告由固原市人民政府辦公室匯總固原市人民政府、所轄原州區、西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽縣5個縣（區）及33個固原市人民政府組成部門、１個派出機構、6個直屬事業單位政府信息公開工作情況編制而成。本報告電子版可在“固原市人民政府”網（http://www.nxgy.gov.cn/）查閱或下載。如有疑問或意見建議，可直接與固原市人民政府政務公開辦公室聯系。地址：固原市行政中心（郵編：756000，電話：0954—2088874、2088900，傳真：0954—2088900，電子郵箱：gysdzzw@126.com )。