今年以來，我省煤礦連續發生1.17和3.9兩起較大以上頂板事故，1.17事故發生在全省“兩會”期間，3.9事故發生在全國“兩會”期間，這兩起事故發生在不到兩個月的時間內，發生在重要的時間節點，性質嚴重，影響惡劣。現將兩起事故通報如下：

　　1月17日，山西中煤擔水溝煤業有限公司發生一起頂板事故，造成10人死亡。該礦為資源整合生產礦井，公告生產能力90萬噸/年。據分析，事故原因是：該礦4203綜采工作面運輸順槽采用錨桿（索）錨網支護，受本工作面、相鄰已采工作面以及左前下方下層煤正在回采的綜放工作面應力疊加影響，誘發沖擊地壓，導致頂煤大面積垮落造成事故。

　　3月9日，山西長治聯盛長虹煤業有限公司發生一起頂板事故，造成5人被困，其中2人獲救、3人死亡。該礦為資源整合生產礦井，公告生產能力90萬噸/年。初步分析事故原因是：該礦3101綜放工作面運輸順槽原為木棚支護，淘汰木支護后，該礦將巷道支護改為錨桿（索）錨網支護。但巷道支護設計有缺陷，現有支護手段不能對已離層的煤頂進行有效支護，同時礦壓監測不到位。該礦安排人員在該巷道作業時，巷道頂煤大面積冒落，導致事故發生。

　　上述事故暴露出一些煤礦企業安全基礎薄弱、現場管理不到位、安全意識差等突出問題。為深刻吸取事故教訓，遏制煤礦頂板事故的發生，現提出如下要求：

　　一、嚴格落實煤礦企業主體責任

　　各煤礦企業要嚴格落實安全管理主體責任，健全完善有關規章制度，明確頂板管理分管負責人和分管業務部門，明確崗位責任，配備足夠的專業技術人員，規范技術設計，強化現場管理，建立健全隱患排查治理和風險分級管控雙重預防機制，針對企業特點，不斷完善管理手段，保證安全生產。

　　二、全面加強頂板管理工作

　　一是加強頂板技術管理。加強地質勘探和地質資料分析研究，做實礦壓觀測工作，掌握煤層賦存、地質構造、頂底板巖性、煤巖物理力學參數和礦壓顯現規律，抓好地質預測預報工作，為頂板管理提供可靠的基礎資料。合理安排采掘銜接，合理布置采掘工作面，進行科學的巷道支護設計，避免采掘工作面之間的采動應力相互影響，避免多重應力疊加影響。要根據所采煤層頂底板巖性和礦壓顯現情況，制定采掘工程支護設計方案，確定相應的支護方式和支護參數。錨桿（索）錨網支護，必須在施工組織設計或作業規程中明確規格、角度等，錨桿拉拔力、錨索預緊力必須符合設計要求，錨桿間排距不得大于錨桿有效長度的1/2。采用懸吊理論設計支護參數時，錨桿必須錨固在堅硬巖層中，否則必須采取錨索加強支護。對復用的舊巷道，要對頂板離層情況進行預判，加強頂板支護，必要時要采用注漿等方式對頂板進行加固。對有沖擊地壓危險的礦井必須建立專職的沖擊地壓防治隊伍，制定并落實有效的支護手段和防治措施，認真開展沖擊地壓的監測和綜合防治工作。

　　二是加強頂板現場管理。煤礦企業要強化采掘工作面現場管理，要嚴格執行敲幫問頂制度，嚴禁空頂作業。嚴格錨桿（索）錨網現場施工管理，加強錨桿、錨索支護材料抽檢，不符合規定的支護材料嚴禁入井。錨桿、錨索的桿體、錨固劑、托盤、螺母等性能、強度與結構必須相互匹配，金屬網、鋼帶等應與整個支護系統相適應，托盤必須與錨桿、錨索及鋼帶相配套。規范頂板離層儀安設，留設頂煤巷道安設的頂板離層儀固定端必需設置在錨固范圍以外或穩定的煤巖層中，嚴禁設置在錨固范圍內的煤層中。煤巷、半煤巖巷必須進行頂板離層監測，如實記錄和分析監測情況，確保監測數據齊全、真實、可靠，嚴禁弄虛作假。

　　三是加強特殊條件下頂板管理。遇有穿過老巷、煤柱、地質構造破碎帶等特殊情況時，要及時加強支護，完善安全技術措施，并按規定審批、實施。對井巷維修和更換支護，要隨時檢查頂幫及支護情況，先架好臨時支護，拆除原有支護必須及時除掉頂幫活煤矸并架設永久支護。維修獨頭巷道時，必須由外向里逐架進行，嚴禁分段整修、邊掘邊修。

　　三、強化監管執法工作

　　各級煤炭管理部門、各煤礦企業要高度重視頂板管理工作，摒棄大的頂板事故已經控制杜絕的觀念，從思想認識上把加強頂板管理提升到與“治瓦斯、摸清水”同等重要的地位上來；要立即組織對所屬煤礦頂板管理專項檢查，尤其是巷道應力集中礦壓顯現、舊巷復用變更支護的巷道要重點檢查，做到全覆蓋、無遺漏，切實摸清所轄區域煤礦的頂板管理現狀，進一步采取針對性措施，有效遏制和預防頂板事故的發生；要牢固樹立紅線意識，清醒認識當前煤礦安全生產面臨的嚴峻復雜形勢，深刻汲取事故教訓，警鐘長鳴，舉一反三，切實加強和改進煤礦安全生產工作，堅決遏制重特大事故發生。