關(guān)鍵詞：審判,人民法院,司法建議書

近期，徐州市中院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范司法建議工作的意見》，為做好司法建議工作提供了制度指導(dǎo)和支持。

在日常工作中，如何找準(zhǔn)司法建議點(diǎn)、寫好司法建議書，拓展司法建議的廣度深度，提升司法建議的能力水平，充分培養(yǎng)和增強(qiáng)法官、司法輔助人員的調(diào)查研究能力、業(yè)務(wù)鉆研勁頭。結(jié)合《意見》規(guī)定，小編帶你學(xué)習(xí)司法建議的正確“打開方式”：

1、司法建議工作有什么重要作用？

司法建議是法律賦予人民法院的重要職責(zé)，是人民法院參與、推動(dòng)、保障“四位一體”社會(huì)治理體系的重要路徑，是立足執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)服務(wù)大局的重要抓手。全市法院要高度重視司法建議工作，將其作為提振司法公信的有效舉措、評(píng)價(jià)高質(zhì)量司法的重要方面、提升審判隊(duì)伍綜合能力的具體方法抓實(shí)抓細(xì)抓到位。充分運(yùn)用司法建議促進(jìn)有關(guān)單位依法決策、完善管理、規(guī)范行為、改進(jìn)工作、消除隱患，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生，助力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次問題，為推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力司法保障。

2、司法建議工作要遵循什么原則？

堅(jiān)持必要性、針對(duì)性、規(guī)范性和實(shí)效性原則，認(rèn)真調(diào)查研究審判執(zhí)行工作中反映的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題，善于從“小切口”入手做好“大文章”，做到把握問題準(zhǔn)確、剖析根源透徹、事實(shí)依據(jù)充分、引法說理充足、建議客觀合理、行文嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。在確保建議質(zhì)量的前提下，注重措辭恰當(dāng)?shù)皿w、方法切實(shí)可行，有效提升司法建議的可接受度和實(shí)際采納率。

3、司法建議包含哪些類別？

司法建議包括對(duì)個(gè)案中反映的具體問題而提出的個(gè)案司法建議，對(duì)某一類案件中反映的普遍性問題提出的類案司法建議，以及對(duì)一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的系統(tǒng)性問題提出的綜合司法建議。

4、遇到哪些問題要提出司法建議？

對(duì)在審判執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)存在下列問題的，應(yīng)當(dāng)提出司法建議；發(fā)現(xiàn)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或者其他社會(huì)組織存在下列問題的，可以提出司法建議，必要時(shí)可以抄送該單位的上級(jí)機(jī)關(guān)或者主管部門：

（1）涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題需要有關(guān)方面積極加以應(yīng)對(duì)的；
（2）相關(guān)行業(yè)或者部門工作中存在的普遍性問題，需要有關(guān)單位采取措施的；
（3）相關(guān)單位的規(guī)章制度、工作管理中存在嚴(yán)重漏洞或者重大風(fēng)險(xiǎn)的；
（4）國(guó)家利益、社會(huì)公共利益受到損害或者威脅，需要有關(guān)單位采取措施的；
（5）涉及勞動(dòng)者權(quán)益、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等民生問題，需要有關(guān)單位采取措施的；
（6）法律規(guī)定的有義務(wù)協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行的單位拒絕或者妨礙人民法院調(diào)查、執(zhí)行，需要有關(guān)單位對(duì)其依法進(jìn)行處理的；
（7）拒不履行人民法院生效的判決、裁定，需要有關(guān)單位對(duì)其依法進(jìn)行處理的；
（8）發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為，需要有關(guān)單位對(duì)其依法進(jìn)行處理的；
（9）訴訟程序結(jié)束后，當(dāng)事人之間的糾紛尚未徹底解決，或者有其他問題需要有關(guān)部門繼續(xù)關(guān)注的；
（10）其他確有必要提出司法建議的情形。

5、司法建議書的起草簽發(fā)流程是什么？

司法建議書一般由審理所涉案件的審判業(yè)務(wù)部門起草，綜合司法建議書也可以由其他部門起草。起草完成后，由分管院領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。向行政機(jī)關(guān)發(fā)送的重要司法建議書或者審判委員會(huì)決定發(fā)送的司法建議書，應(yīng)當(dāng)由院長(zhǎng)簽發(fā)。

在院庭長(zhǎng)履行審判監(jiān)督職責(zé)、審判監(jiān)督管理部門開展案件查、市中院對(duì)基層法院進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)等工作中，發(fā)現(xiàn)需要向有關(guān)單位提出司法建議的，應(yīng)當(dāng)建議提出司法建議。

6、由哪級(jí)法院發(fā)送司法建議書？

司法建議書一般由做出生效裁判的法院發(fā)送，提起上訴的案件，一審法院認(rèn)為有必要發(fā)送司法建議的，應(yīng)當(dāng)與二審法院溝通報(bào)備，確保建議內(nèi)容不與二審處理意見和結(jié)果相抵觸。擬向上級(jí)黨委、人大、政府及其部門提出的司法建議書，必要時(shí)可以提請(qǐng)上級(jí)法院發(fā)送。

7、文書制作需要注意哪些方面？

司法建議書是司法建議的載體和表現(xiàn)形式，要嚴(yán)格按照統(tǒng)一格式制作司法建議書，避免隨意性和簡(jiǎn)單化，切實(shí)把司法建議書制作成嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的高質(zhì)量法律文書（司法建議書范本詳見附件）

8、如何送達(dá)司法建議書？

司法建議書一般以直接送達(dá)方式及時(shí)送達(dá)被建議單位，并以簽署送達(dá)回證等方式確保被建議單位收到司法建議書。

發(fā)送重要司法建議，應(yīng)當(dāng)采取先溝通、再送達(dá)的方式,確保司法建議工作效果。

9、發(fā)出司法建議之后，還需要做哪些工作？

司法建議的承辦人員或承辦部門要及時(shí)跟蹤司法建議書的采納、落實(shí)情況，督促被建議單位反饋處理結(jié)果。

提出司法建議的法院或部門可以采取向被建議單位通報(bào)案情、召開座談會(huì)等形式建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。被建議單位未予充分重視的，提出司法建議的法院或部門可以采取現(xiàn)場(chǎng)回訪、二次函詢等方式靈活加以督促，也可以向其主管部門或者上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出意見，促進(jìn)司法建議工作取得實(shí)效。

10、備案和歸檔要注意什么？

司法建議的承辦人員應(yīng)當(dāng)將司法建議書及其發(fā)送、反饋情況報(bào)司法建議管理部門備案。司法建議管理部門應(yīng)當(dāng)定期將上述材料整理歸檔。

11、劃重點(diǎn)，再次強(qiáng)調(diào)司法建議工作的重要性：

全市法院要高度重視司法建議工作，將其納入本院、本部門整體工作統(tǒng)一部署、協(xié)同推進(jìn)。市中院各部門，尤其是審判業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)條線指導(dǎo)，確保司法建議工作程序規(guī)范、質(zhì)量過硬、效果突出。

《意見》還規(guī)定：司法建議工作應(yīng)當(dāng)納入對(duì)基層法院監(jiān)督評(píng)價(jià)范圍以及對(duì)部門和個(gè)人績(jī)效考核評(píng)價(jià)范圍。也就是說，司法建議工作直接關(guān)系到每位干警的個(gè)人考核成績(jī)。

12、最后，再看看司法建議管理機(jī)構(gòu)要履行哪些職責(zé)吧：

市中院研究室是司法建議工作的日常管理機(jī)構(gòu)。各基層法院應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)職能部門作為司法建議工作的日常管理機(jī)構(gòu)，并認(rèn)真履行以下工作職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)本院司法建議備案工作；
（2）定期制作司法建議情況通報(bào)；
（3）定期評(píng)選優(yōu)秀司法建議；
（4）定期在法院內(nèi)部發(fā)布司法建議匯編；
（5）開展司法建議工作培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流。

來源：徐州審判