10.加強商標權司法保護，維護商標信譽，推動形成自主品牌。通過商標案件的審判，支持和引導企業實施商標戰略，促使其在經營中積極、規范使用自主商標，促進自主品牌的形成和品牌經濟的發展。嚴厲制裁商標假冒、惡意模仿等侵權行為，嚴格適用侵權法律責任，切實保障商標權人和消費者的利益，維護公平競爭的市場秩序。正確把握商標權的法律屬性，根據商標用于區別商品或服務來源的核心功能，合理界定商標權的范圍，根據商標的顯著性程度、知名度大小等確定保護強度和范圍，準確認定商標侵權判定中的商品類似、商標近似和誤導性后果。正確把握馳名商標司法認定和保護的法律定位，堅持事實認定、個案認定、被動認定、因需認定等司法原則，依法慎重認定馳名商標，合理適度確定馳名商標跨類保護范圍，強化有關案件的審判監督和業務指導。妥善處理商標權保護與特定產業發展的關系，既注重保護商標權，又有利于促進相關產業的升級和發展。依法受理并及時處理好涉及地理標志和奧林匹克標志、世界博覽會標志、特殊標志等案件。

最高人民法院印發《關于貫徹實施國家知識產權戰略若干問題的意見》的通知（法發[2009]16號）　　各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院：　　現將最高人民法院《關于貫徹實施國家知識產權戰略若干問題的意見》印發給你們，請結合審判工作實際，認真貫徹執行。2009年3月23日關于貫徹實施國家知識產權戰略若干問題的意見　　黨的十七大明確提出“實施知識產權戰略”的要求。國務院于2008年6月5日發布了《國家知識產權戰略綱要》（以下簡稱《綱要》），決定實施國家知識產權戰略。貫徹落實國家知識產權戰略，是擺在全國法院面前的一項長期而緊迫的重要任務。各級人民法院必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，始終堅持“三個至上”指導思想，緊緊圍繞“為大局服務、為人民司法”工作主題，全面加強知識產權司法保護體系建設，充分發揮司法保護知識產權的主導作用，為建設創新型國家和全面建設小康社會提供強有力的司法保障。現根據國家知識產權戰略要求，結合人民法院知識產權司法保護工作實際，制定如下意見。

一、充分認識實施國家知識產權戰略的重大意義，切實增強人民法院知識產權司法保護的責任感和使命感

二、充分發揮司法保護知識產權的主導作用，切實保障創新型國家建設

三、依法審理好各類知識產權案件，切實加大知識產權司法保護力度

8.統籌兼顧各種重大關系，確保《綱要》提出的各項專項任務在人民法院系統的貫徹落實，實現知識產權審判全面協調可持續發展。一是處理好執行法律與服務大局的關系，既要堅持憲法和法律至上，履行法定職責，遵循司法規律、司法途徑和司法方式，嚴格依法辦案，做到公正司法，維護法律權威；又要強化大局意識和宏觀思維，正確處理局部利益與全局利益的關系，努力實現辦案法律效果與社會效果的有機統一，確保正確政治方向。二是處理好保護私權與維護公共利益的關系，既要強化私權保護意識和尊重私權保護規律，依法保護當事人的合法權益，通過保護私權實現激勵創新的知識產權制度目標；又要合理界定知識產權的界限，服從法律為保護公共利益所設定的強制性規范，確保私權與公共利益的平衡，維護公共秩序。三是處理好依法保護與適度保護的關系，充分考慮和把握我國經濟社會和科技文化發展狀況，善于利用司法政策、自由裁量權和法律適用技術，使司法保護既合法，又適度；既能激勵科技創新和經濟發展，又有利于促進知識傳播和運用；既能切實保護創新成果和創新權益，又能促進企業提高自主創新能力。四是處理好保護權利與防止濫用的關系，既要加大知識產權司法保護力度，嚴厲打擊假冒、盜版等嚴重侵權行為，大力降低維權成本，大幅提高侵權代價，有效遏制侵權行為，切實保護權利人和消費者的合法權益，維護公平競爭的市場秩序；又要防止知識產權濫用，依法審查和支持在先權、先用權、現有技術、禁止反悔、合理使用等抗辯事由，制止壟斷行為，依法受理和審查確認不侵權之訴和濫訴反賠之訴，規制濫用知識產權和訴訟程序打擊競爭對手、排除和限制競爭、阻礙創新的行為，維護社會公眾的合法權益。

9.加強專利權司法保護，保障技術創新權益，促進自主創新。從我國國情出發，以國家戰略需求為導向，依法保護專利權，根據我國科技發展階段和產業知識產權政策，確定合理的權利保護范圍和強度，平衡好權利人、使用者和社會公眾之間的利益格局，強化科技創新活動中的知識產權司法政策導向作用。加大對經濟增長有重大突破性帶動作用、具有自主知識產權的關鍵核心技術的保護力度，促進高技術產業與新興產業發展，提升我國自主創新能力和增強國家核心競爭力。不斷完善專利侵權判定標準，準確確定專利權保護范圍，正確認定專利侵權行為，在依法保護專利權的同時，防止不適當地擴張專利權保護范圍、壓縮創新空間、損害創新能力和公共利益。嚴格專利權利要求的解釋，充分尊重權利要求的公示和劃界作用，妥善處理相同侵權與等同侵權的關系，適度從嚴把握等同侵權的適用條件，合理確定等同侵權的適用范圍，防止等同侵權的過度適用。注重發揮人民陪審員、專家證人和專家咨詢、技術鑒定的作用，通過多種途徑和渠道有效解決專業技術事實認定問題。

10.加強商標權司法保護，維護商標信譽，推動形成自主品牌。通過商標案件的審判，支持和引導企業實施商標戰略，促使其在經營中積極、規范使用自主商標，促進自主品牌的形成和品牌經濟的發展。嚴厲制裁商標假冒、惡意模仿等侵權行為，嚴格適用侵權法律責任，切實保障商標權人和消費者的利益，維護公平競爭的市場秩序。正確把握商標權的法律屬性，根據商標用于區別商品或服務來源的核心功能，合理界定商標權的范圍，根據商標的顯著性程度、知名度大小等確定保護強度和范圍，準確認定商標侵權判定中的商品類似、商標近似和誤導性后果。正確把握馳名商標司法認定和保護的法律定位，堅持事實認定、個案認定、被動認定、因需認定等司法原則，依法慎重認定馳名商標，合理適度確定馳名商標跨類保護范圍，強化有關案件的審判監督和業務指導。妥善處理商標權保護與特定產業發展的關系，既注重保護商標權，又有利于促進相關產業的升級和發展。依法受理并及時處理好涉及地理標志和奧林匹克標志、世界博覽會標志、特殊標志等案件。

11.加強著作權司法保護，維護著作權人合法權利，提升國家文化軟實力。嚴厲制裁盜版、抄襲等侵犯著作權行為，加大侵權賠償力度，提高全社會的版權保護意識。依法合理界定著作權保護與合理使用、法定許可的關系，平衡處理創作者、傳播者和利用者之間的利益關系，確保私人權利與公共利益的平衡，保障人民基本文化權益。加強對新聞出版、廣播影視、文學藝術、文化娛樂、廣告設計、工藝美術、計算機軟件、信息網絡等領域的著作權案件審判，推動版權相關產業健康有序發展，推進文化創新，增強文化發展活力，繁榮文化市場。有效應對互聯網等新技術發展對著作權保護的挑戰，準確把握網絡環境下著作權司法保護的尺度，妥善處理保護著作權與保障信息傳播的關系，既要有利于網絡新技術和新商業模式的開發和運用，促進信息傳播，又要充分考慮網絡侵權的特點和維權的困難，完善網絡環境下的證據規則，有效保障著作權。加大對計算機軟件的司法保護力度，幫助企業開拓市場，促進相關服務外包產業成長。　　12.加強商業秘密司法保護，保護企業權益和職工擇業自由，保障商業信息安全與人才合理流動。依法制裁竊取和非法披露、使用他人商業秘密的行為，保護企業商業秘密權益，引導市場主體依法建立健全商業秘密管理制度。妥善處理保護商業秘密與自由擇業、涉密者競業限制與人才合理流動的關系，維護職工合法權益。根據商業秘密案件特點，合理分配當事人的舉證責任，合理確定當事人和訴訟參與人的保密義務。注意保護被控侵權人對自己商業秘密的正當權益，防止原告濫用訴權獲取他人商業秘密。　　13.加強植物新品種權司法保護，激勵農業科技創新，促進農業發展。強化農業知識產權保護，依法保護植物新品種權和育種技術，加大對具有自主知識產權的重大農業科技成果和植物新品種的保護力度，合理調節資源提供者、育種者、生產者和經營者之間的利益關系，激勵農業科技創新，推動現代農業經營方式的轉變，促進農業發展，保護農民利益，維護農村穩定，保障社會主義新農村建設。準確掌握植物新品種侵權判定標準，以繁殖材料承載的性狀特征確定品種權的保護范圍，以生產、銷售或者重復使用授權品種的繁殖材料為侵權行為方式。依法判定民事責任，保障權利人利益的實現，注重對農民合法權益的保護，通過育種者免責、農民免責等權利限制，合理平衡權利人與社會公眾的利益關系；本著既要及時制止侵權和防止侵權物再擴散，又要避免資源浪費的原則，慎重適用銷毀侵權物的民事責任。針對種子生產和銷售的季節性特點，注意運用證據保全措施及時固定相關證據。　　14.加強特定領域知識產權司法保護，有效保護特種資源，維護我國特色優勢。根據現有法律規則和立法精神，積極保護遺傳資源、傳統知識、民間文藝和其他一切非物質文化遺產，根據歷史和現實，公平合理地協調和平衡在發掘、整理、傳承、保護、開發和利用過程中各方主體的利益關系，保護提供者、持有者知情同意和惠益分享的正當權益，合理利用相關信息。加強對傳統醫藥和傳統工藝的保護，促進傳統知識和民間文藝的發展，推動傳統資源轉化為現實生產力和市場競爭力，弘揚民族產業優勢和地區特色經濟優勢。依法保護集成電路布圖設計專有權，及時予以司法救濟，促進集成電路產業發展。　　15.依法制止不正當競爭，規范市場競爭秩序，推動形成統一開放競爭有序的現代市場體系。審理好仿冒知名商品特有名稱、包裝、裝潢和虛假宣傳、商業詆毀等不正當競爭案件，積極受理涉及企業名稱（商號）、商業外觀、計算機網絡域名等新類型知識產權案件，制止一切非誠信的仿冒搭車行為，避免市場混淆和誤導公眾，切實維護權利人和消費者的合法權益，確保誠信競爭和有序競爭，促進社會信用體系建設。依法積極受理涉及注冊商標、企業名稱等與在先權利沖突的民事糾紛，按照遵循誠實信用、維護公平競爭和保護在先權利等原則，妥善予以裁決。準確把握反不正當競爭法的立法精神和適用條件，既要與時俱進，對市場上新出現的競爭行為，適用反不正當競爭法的原則規定予以規范和調整；又要嚴格依法，對于法律未作特別規定的競爭行為，只有按照公認的商業標準和普遍認識能夠認定違反反不正當競爭法的原則規定時，才可以認定為不正當競爭行為，防止因不適當擴大不正當競爭行為方式范圍而妨礙自由、公平競爭。對于既不存在商業秘密、又不存在法定和約定競業限制的競爭領域，不能簡單地以利用或損害特定競爭優勢為由，適用反不正當競爭法的原則規定認定構成不正當競爭。　　16.積極開展反壟斷審判，保護市場公平競爭，維護消費者利益與社會公共利益。根據民事訴訟法和反壟斷法規定的受理條件，依法受理當事人因壟斷行為提起的民事訴訟。切實履行審判職責，妥善處理競爭政策與產業政策的關系，審理好涉及濫用知識產權的壟斷案件以及其他各類壟斷案件，制止壟斷行為，鼓勵公平競爭，提高引進外資質量，促進經濟結構調整，維護國家經濟運行健康有序。加強反壟斷審判調查研究工作，認真總結審判經驗，及時明確司法原則、裁判標準和操作程序。　　17.妥善處理知識產權合同糾紛，維護交易安全，促進智力成果創造運用。尊重當事人意思自治，維護合同的嚴肅性和有效性，嚴格合同解除條件，依法制裁違約行為。依法合理掌握權屬糾紛訴訟時效，準確界定職務成果與非職務成果，既要有利于激發研發創作人創新積極性，又要有利于促進成果的轉化實施。本著盡可能降低交易風險和減少交易成本的精神，依法界定在知識產權委托或合作創造、轉讓、許可、質押等環節形成的法律關系和利益分配及責任承擔，促進自主創新成果的知識產權化、商品化、產業化、市場化。積極受理特許經營合同糾紛，妥善處理知識產權代理合同糾紛。　　18.認真審查知識產權訴前臨時措施申請，及時慎重裁定，有效制止侵權。發揮訴前臨時措施的及時救濟功能，確保在法定時限內作出裁定并立即予以執行。對于商標和著作權侵權案件，尤其是假冒和盜版等顯性侵權和故意侵權案件，注意積極采取訴前責令停止侵權措施。適度從嚴掌握認定侵權可能性的標準，原則上應當達到基本確信的程度，在專利案件尤其是發明和實用新型專利案件中，要審慎決定采取訴前責令停止侵權措施。對于當事人起訴時或訴訟中提出的臨時措施申請，要迅速審查并及時裁定和執行。對于證據保全申請，重點考慮證據風險和申請人的取證能力，及時作出裁定。　　19.強化對知識產權授權確權行為的司法復審，依法審查授權條件，統一和完善授權審查標準。在事實認定和法律適用上對專利和商標等知識產權授權確權行政行為進行全面的合法性審查，既要給予行政主管機關對專業技術事實評判的適當尊重，又要對相關的實質性授權條件進行獨立審查判斷，切實依法全面履行司法復審的基本職責。加強與行政主管機關的工作協調與業務交流，促進審理和審查標準的統一與完善，提高相關案件的執法水平。努力提高審判效率，及時依法確認權利的有效性，保障權利維護和利益實現的時效性。　　20.加強知識產權行政司法保護，依法監督行政行為，支持依法行政。依法審理各類知識產權行政案件，在合法性審查中既要保護知識產權行政相對人的合法權益，又要維護知識產權行政管理秩序，依法支持行政機關制裁侵權行為，促進知識產權行政保護。行政機關申請強制執行行政處理決定，經審查符合執行條件的，應及時裁定并予以強制執行。　　21.加大知識產權刑事司法保護力度，依法嚴厲制裁侵犯知識產權犯罪行為，充分體現懲罰和震懾犯罪功能。依法受理知識產權刑事案件并及時作出裁判，切實加大對假冒注冊商標和侵犯著作權犯罪行為的打擊力度，在依法適用主刑的同時，加大罰金刑的適用與執行力度，并注意通過采取追繳違法所得、收繳犯罪工具、銷毀侵權產品等措施，從經濟上剝奪侵權人的再犯罪能力和條件。配合有關部門，針對反復侵權、群體性侵權以及大規模假冒、盜版等行為，有計劃、有重點地開展知識產權保護專項行動，遏制假冒盜版現象。統一和規范侵犯知識產權犯罪案件適用刑罰的條件和標準，準確把握寬嚴相濟的刑事政策。依法審理侵犯知識產權的刑事自訴案件，切實保障被害人的刑事自訴權利。　　22.加強知識產權審判監督，保障當事人申訴權，維護知識產權司法公正。既要充分維護正確生效裁判的既判力，又要讓符合法定條件的案件及時進入再審，確保公正司法和維護法制統一。統一裁定再審的標準，以生效裁判確有錯誤作為上級法院和本院依職權啟動再審的標準，以符合法定再審事由作為依當事人申請裁定再審的標準。通過及時、規范的聽證程序和耐心細致的審查說服工作，盡可能使當事人服判息訴，盡可能降低多次申訴的比率。努力提高審查的質量和效率，對于經審查申請書、答辯意見等足以確定再審事由是否成立的，可以逕行裁定。　　23.加大知識產權案件執行力度，保障裁判權益及時實現，樹立司法保護權威。健全知識產權案件強制執行機制，充分運用執行工作聯動威懾機制，完善提級執行、指定執行、委托執行等措施，保證知識產權案件的切實執行，強化對訴前臨時措施裁定的及時執行。對被執行人拒不履行停止侵權的生效裁判內容繼續其原侵權行為的，除支持權利人依法追究其民事責任以外，積極協調公安、檢察機關以拒不執行判決、裁定罪追究其刑事責任。　　24.依法開展涉外知識產權司法保護，保障對外開放，促進國際經貿合作。正確處理本國利益與他國利益的關系、對外關系與具體案件審理的關系、本國當事人與外國當事人的利益關系，始終堅持依法公正審判和平等保護原則，維護和提升我國司法良好的國際形象，優化經濟發展外部環境。統籌國內國際兩個大局，妥善處理與貿易有關的重大知識產權糾紛，既確保遵循相關國際公約及國際慣例，也始終維護國家利益和經濟安全。注意從個案中發現知識產權工作的薄弱環節和管理漏洞，通過司法建議和裁判說明等形式，對行政管理提出改進建議，為行業和產業提供行為預警，提高企業應對知識產權糾紛的能力，延伸知識產權司法保護效果。

四、完善知識產權審判體制和工作機制，優化審判資源配置

五、加強知識產權司法解釋工作，完善知識產權訴訟制度